法简而言之，就是由官方给民间发布任务和材料，当然百姓也可以自己准备材料，民间按照官方的要求制作完成之后便随时上缴官方的专门机构，而官方的专门机构则按照百姓上缴的数量和质量付给相应的报酬。这无疑给众多百姓提供了谋生的途径，也为有收入的百姓提供了增加收入的渠道。
这一个季度以来，几乎整个徐州，从城市到乡村，几乎家家户户忙得热火朝天呢。