谦任正副司令，均为五星上将军衔。其兵力由叶知秋第1军团、冷谦13军团、幕容勃第17军团为主构成。冷谦在原神水军地位只在冷香蕊之下，在冷香蕊前往昌隆城就任后，他实际上就是神水军改编而来的第13至15军团实际负责人。

第二集团军由林志、白惊飞任正副司令，其兵力构成为原林志第2军团、白惊飞第6军团、司马相如第18军团。

第三集团军由刘礼涛、龙啸天任正副司令，其兵力构成为原刘礼涛第4军团、龙啸天第11军团加一个百羊郡预备役军团转正。

第四集团军由张群峰、丁百坚任正副司令，其兵力构成为原张群峰第5军团、丁百坚第9军团加一个预备役军团转正。

第五集团军由庞义、冯子材任正副司令，其兵力构成为庞义第7军团、冯子材第14军团和一个预备役军团转正。冯子材是原岳阳府神水军第2军团长。

第六集团军由秋水波、风玉祥任正副司令，其兵力构成为原秋水波第8军团、风玉祥第19军团和一个预备役军团转正。风玉祥是风氏家族潜伏南湖军团的暗势力负责人，南沙湖军团改编为自由军第19军团后被任命为军团长。

第七集团军由上官云飞、赫连树任正副司令，其兵力构成为原上官云飞第10军团、一个预备役军团转正和一个经审查后整编的起义皇协军军团。

第八集团军由秦仲、雄战任正副司令，其兵力构成为雄战第21军团、马第22军团和一个预备役转正。

第九集团军由朱由检、杨荣彬任正副司令，其兵力构成为原后唐帝国北原集团军2个军团和一个自由军预备役军团转正。

海军总部辖3个集团军：第一集团军司令由海军总长海天青兼任，第二集团军由云沙浪任司令、第三集团军由程庭坚任司令。

空军总部辖1个集团军，司令由霸天兼任。

在780万正规军之外，按照三分之一的比例组建有9个6军预备役军团、3个海军预备役军团、1个空军预备役军团共260万预备役，维护盟内安全，随时可补充正规军的减员。

从自由军的兵力构成看：13个野战集团军中有6个6战集团军系原自由军一系将领担任司令，海军、空军都掌握在自由军将领及华映宏的“准岳父”程庭坚手里，另有3个集团军名义上由秋水波、上官云飞和朱由检担任司令，实际上也有原自由军高级将领牵制，各大加盟势力原有军队几乎都进行了混合编组。

这种别有用心的安排，始终贯彻着华映宏的军队权力制衡思想，加上军政分开、军法