在大唐帝国和玉龙王国现成基础之上，现今要从无到有新建一个政权，手下又没有得力人手，困难之大可想而知。

好在华映宏凡是与军事有关的东西都有涉猎，军事是政治的延伸，对于政治虽不很精通，总算知晓七七八八，提出了许多建设性的意见，结合吕经纬的经验，形成了大致的方案——

在自由盟目前控制地区建立新政权，暂设内政署，由吕经纬任署长，下设四司，礼教司主管礼仪教化、吏政司主管官吏考核升迁、刑律司主管律令刑罚、户政司主管财政户口。另设军务署，署长由华映宏担任，下设三司，兵务司主管军机作战，工械司主管军械建设、军情司主管情报收集。柳雨菲、吕经纬、华映宏、苗幽兰、海天青五人组成最高权力中心，集体决定自由盟重大决策和律令。各司司长人选，由署长提出，五人会议决定。

分岐最大的是整军问题——

海天青、林志、刘礼涛、穆山柱等几乎所有的军中将领，都一致认为自由军应该大扩编，最好扩成一个整编军团，理由很充分：玉龙军吃了大亏之后，定会大举反扑，自由军没有足够的军力，恐怕不能应付即将到来的大战。而且，整个西港、聚宝镇周围都在自由军控制之下，仅释放官奴、私奴就有十五万人左右、还有不少平民和高山族外迁人口，兵力来源不成问题。当然，一众将领也不是没有私心——自由军编制越大，各人的职位将越高，现时的大队长直升联队长甚至师团长都有可能。

吕经纬却开始进入内政署长的角色，持不同意见：以自由军目前控制地区而言，加上高山族外迁也不过五十多万人。以华龙大6各国成军之例，通常需要十五至二十人方能供养一名正规军，且财力紧张。即便西港和聚宝镇资源丰富且税收富足，以年入一百二十万金币六成作军费计，能保证自由军供养顶多不过六万人，这还是军械大多已缴获配备之故。因此吕经纬提议兵贵精不贵多，以扩编为一个师团，外加一个水师联队为宜。

两派都有理由。苗幽兰对军机基本不通，柳雨菲那夜通过灵欲交融，几乎将华映宏的记忆全盘映入脑中，却根本没时间消化吸收，当下二女美目流转，望向一直未作声的华映宏。

华映宏没有立即出言。他知道雨菲和幽兰肯定是支持自己的，只要自己一开口，基本上就会形成结论。让大家充分表意见，既是锻炼大家充分开动脑筋，也是为自己考虑更周全提供参考。

直到霸天的大嗓门嚷道：“大家都别争了，听俺大哥的准没错！”

华映宏对霸天笑笑，心中对这性情爽直的拜